ЗАТВЕРДЖЕНО
Рішення Черкаської
міської ради
від 27.06.2014 № 2-3
Положення
про постійні комісії Черкаської міської ради
РОЗДІЛ 1. Загальні положення
1.1. Повноваження, функції та організація роботи постійних комісій Черкаської міської ради (далі – постійні комісії) визначаються Конституцією України, Законами України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про статус депутатів місцевих рад», іншими законодавчими актами, Регламентом роботи ради, цим Положенням.
1.2. Перелік постійних комісій, функціональна спрямованість їх діяльності визначаються міською радою з урахуванням пріоритетних напрямків розвитку міста, актуальних проблем міського господарства, а також інших факторів об’єктивного характеру.
1.3. Постійні комісії обираються на термін повноважень міської ради, є відповідальними перед міською радою і їй підзвітними. Діяльність постійних комісій за дорученням міського голови координує секретар міської ради, дає їм доручення, сприяє організації виконання їх рекомендацій.
1.4. Постійні комісії будують свою роботу на основі законності, гласності, рівноправності, вільного колективного обговорення і вирішення питань.
1.5. Депутат міської ради зобов’язаний брати участь у роботі однієї із постійних комісій, до складу якої його обрано.
1.6. Затвердження та зміна кількісного та персонального складу постійних комісій, обрання голів комісій відбувається виключно на пленарних засіданнях міської ради з урахуванням власних бажань депутатів та пропозицій депутатських фракцій, груп.
1.7. До складу постійних комісій не можуть входити міський голова та секретар ради.
1.8. Кількісний склад постійної комісії не може бути менш ніж 3 депутати.
РОЗДІЛ 2. Перелік постійних комісій Черкаської міської ради
2.1. З питань земельних відносин, архітектури, містобудування, реклами та комунальної власності.
2.2. З питань охорони здоров"я, материнства, дитинства, сім"ї, соціального захисту, освіти, науки, культури, фізкультури та спорту.
2.3. З питань місцевого самоврядування, депутатської діяльності, етики, регламенту, інформації, законності та правопорядку.
2.4. З питань стратегічного розвитку, бюджету, фінансів, зовнішньоекономічної діяльності, інвестицій, тарифів та регуляторної політики.
2.5. З питань житлово-комунального господарства, промисловості, транспорту, зв"язку, підприємництва, екології та охорони навколишнього середовища.
2.6. З питань контролю та аудиту.
РОЗДІЛ 3. Функції і повноваження постійних комісій
3.1. Функції постійних комісій:
- попередній розгляд питань, внесених на розгляд міської ради;
- розробка проектів рішень ради;
- здійснення контролю за виконанням рішень, прийнятих міською радою;
- здійснення контролю за діяльністю депутатів міської ради, виконавчих органів ради, підприємств, установ, організацій, що є комунальною власністю.
3.2. Повноваження постійних комісій:
- вивчення за своєю ініціативою або за дорученням міської ради проектів програм соціально-економічного та культурного розвитку, міського бюджету, звітів про виконання програм та бюджету тощо;
- вивчення та підготовка на розгляд сесії міської ради питань про стан і розвиток відповідних галузей господарського та соціально-культурного будівництва тощо;
- підготовка висновків і рекомендацій з питань, внесених на розгляд міської ради;
- попередній розгляд кандидатур осіб, запропонованих для обрання, затвердження, призначення або узгодження радою;
- вивчення за дорученням міської ради, міського голови або секретаря міської ради діяльності підзвітних та підконтрольних раді і виконавчому комітету органів, а також з питань, віднесених до відання ради, підприємств, установ, організацій, їх філій та відділень незалежно від форм власності та їх посадових осіб;
- надання кандидатур депутатів до робочих груп та інших органів ради.
РОЗДІЛ 4. Права і обов’язки постійних комісій
4.1. Постійні комісії мають право:
- самостійно визначати порядок діяльності, встановлювати внутрішню структуру, обирати секретаря постійної комісії, визначати особу, яка виконує повноваження голови комісії в разі його відсутності або неможливості виконувати повноваження;
- приймати до свого розгляду відповідно до чинного законодавства будь-яке питання, що стосується діяльності міської ради та її органів, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності;
- вносити за результатами перевірок рекомендації керівникам органів, підзвітних та підконтрольних міській раді та її виконавчому комітету, підприємств, установ, організацій, їх філій та відділень незалежно від форм власності, а в необхідних випадках – і на розгляд міської ради або її виконавчого комітету;
- отримувати від керівників державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності необхідні матеріали і документи, відповідно до чинного законодавства України у встановлений законом строк;
- запрошувати на засідання постійних комісій посадових осіб виконавчих органів міської ради, за умови узгодження часу, місця, і порядку денного засідання комісії з керівниками цих органів, не пізніше ніж за три робочі дні до засідання;
- залучати необхідних фахівців для підготовки висновків з питань, що належать до компетенції комісії, проводити відкриті слухання в комісії;
- давати доручення депутатам, які входять до її складу.
4.2. Постійні комісії зобов'язані:
- розглядати проекти рішень, внесені на розгляд міської ради та віднесені до їх компетенції, готувати висновки та рекомендації у визначений Регламентом міської ради строк;
- розглядати звернення, заяви, скарги фізичних осіб, що надходять на їх адресу;
- виконувати доручення міської ради відповідно до чинного законодавства України.
РОЗДІЛ 5. Організація роботи постійних комісій
5.1. Основною формою роботи постійних комісій є засідання. Воно проводиться відкрито і гласно, крім випадків, коли за рішенням постійної комісії, з метою нерозголошення конфіденційної інформації, проводиться закрите засідання. На закритому засіданні, крім членів комісії, можуть бути присутніми запрошені на засідання особи. На засіданні комісії (як відкритому, так і закритому) повинні бути присутніми виконавці проектів рішень, які розглядається комісією (або інші компетентні доповідачі).
Відкриті засідання постійних комісій фіксуються технічними засобами (аудіо-, відеозапис) і транслюються до мережі Інтернет.
5.2. Організаційно-методичне, технічне, інформаційне і матеріальне обслуговування постійних комісій здійснює відділ з питань роботи ради, а в частині фіксування засідань технічними засобами та їх трансляцію до мережі Інтернет – департамент адміністрування.
5.3. Засідання постійних комісій скликаються в міру необхідності, але не рідше двох разів на місяць, і є правомочними, якщо в їх роботі бере участь не менше як половина від загального складу членів комісії.
5.4. Скликають і ведуть засідання постійних комісій голови комісій, або особа, визначена комісією. Засідання комісії може бути скликане також за письмовим зверненням міського голови або за пропозицією не менше як 1/3 складу постійної комісії.
5.5. Керівництво постійної комісії своєчасно доводить до відома міського голови, секретаря ради, керівників виконавчих органів ради план роботи комісії з переліком питань, які внесені до розгляду на її засідання.
5.6. Міський голова, секретар ради, посадові особи виконавчих органів ради, керівники комунальних підприємств, установ, організацій, зобов'язані надати до комісії усі необхідні для розгляду матеріали не пізніш чотирьох робочих днів до дня проведення відповідного засідання комісії.
5.7. Порядок денний засідання комісії формується її головою з урахуванням питань, що готуються на розгляд поточної сесії ради і плану роботи комісії та пропозицій міського голови, виконавчого комітету, членів комісії, та затверджується простою більшістю голосів від загального складу комісії.
5.8. Регламент засідання постійної комісії затверджується простою більшістю голосів від загального складу комісії.
5.9. Членам постійних комісій та всім іншим присутнім особам, забороняється під час засідання спілкуватися по телефону. Члени комісії та всі присутні на засіданні комісії особи повинні дотримуватись етичних норм спілкування, загальноприйнятих правил поведінки та регламенту засідання. У разі недотримання цих правил, особи (як члени комісії, так і інші присутні) за вказівкою головуючого на засіданні, або за рішенням більшості від загального складу постійної комісії, видаляються з приміщення, де проходить засідання.
5.10. На кожному засіданні постійної комісії ведеться протокол. До протоколу додаються прийняті постійною комісією рішення, документи і окрема думка члена комісії, який голосував проти або утримався від голосування. Протокол ведеться секретарем постійної комісії, підписується головою та секретарем комісії, і передається на зберігання до відділу з питань роботи ради (а після завершення роботи ради поточного скликання – в міський архів на постійне зберігання).
5.11. За результатами вивчення та розгляду питань постійні комісії готують висновки та рекомендації. Висновки та рекомендації постійних комісій приймаються простою більшістю голосів від загального складу комісії та підписуються головою комісії, а в разі його відсутності – визначеною комісією особою.
5.12. Висновки, рекомендації постійних комісій за наслідками попереднього розгляду проекту рішення повинні передбачати:
- обґрунтування доцільності його прийняття;
- фінансово-економічне обґрунтування в разі, якщо реалізація рішення потребує матеріальних витрат;
- загальну характеристику проблем, вирішенню яких сприятиме прийняття відповідного рішення.
До висновку постійної комісії кожен з її членів може подати свої додаткові зауваження чи окрему думку.
5.13. Рекомендації постійних комісій підлягають обов'язковому розгляду органами, підприємствами, установами, організаціями, посадовими особами, яким вони адресовані. Про результати розгляду та вжиті заходи ці суб'єкти інформують постійні комісії в зазначений комісіями термін.
Розділ 6. Правовий статус голови, секретаря, членів постійних комісій.
6.1. Кандидатури для обрання голів постійних комісій ради подаються міським головою з урахуванням пропозицій депутатських фракцій, груп та з урахуванням згоди кандидатів.
6.2. Голова постійної комісії:
- здійснює керівництво діяльністю постійної комісії, виступає від її імені, підписує документи, які створюються комісією;
- забезпечує складання плану роботи комісії;
- скликає засідання, забезпечує їх підготовку;
- запрошує у разі необхідності для участі у роботі постійної комісії та робочих груп фахівців;
- забезпечує розгляд та підготовку проектів рішень, рекомендацій і висновків комісії, організовує контроль за їх виконанням;
- звітує міській раді про роботу постійної комісії та її наслідки не рідше ніж один раз на рік;
- здійснює координацію роботи постійної комісії з іншими комісіями ради;
- інформує членів постійної комісії про офіційні документи, листи, що надійшли до комісії;
- контролює виконання депутатами доручень комісії, виступає із доповідями на засіданнях сесії ради, засіданнях виконавчого комітету.
6.3. Секретар постійної комісії:
- бере участь у складанні плану роботи комісії;
- веде протоколи засідань, відповідає за діловодство постійної комісії;
- веде облік засідань постійної комісії та присутніх на засіданнях;
- контролює виконання рішень комісії, перспективних і поточних планів роботи комісії;
- за дорученням голови постійної комісії запрошує членів комісії на засідання.
6.4. Член постійної комісії:
- бере активну участь у роботі комісії шляхом безпосередньої присутності на засіданнях постійної комісії;
- за дорученням постійної комісії та її голови бере участь у підготовці питань, які виносяться на розгляд сесії ради, виконавчого комітету, постійної комісії;
- веде організаційну роботу по виконанню рішень ради та постійної комісії.
