|
20
листопада
2013
10:42:29
·
Наталія Джуган: «Формування бюджету 2014 року в місті розпочато»
– Цьогоріч, як і вже декілька років поспіль, Черкаси є містом із дотаційним бюджетом, як і більшість обласних центрів України. Місцеві бюджети формуються з розрахунку визначення середнього показника, виходячи з надходження доходів за останні 3 роки. Видатки ж формуються однаково для всіх регіонів. Скажімо, в освіті – на одного вихованця в дитсадку, учня в школі, решті галузей – на одного мешканця. Якщо доходи, визначені за формульним розрахунком більші за видатки – бюджет є з вилученням, якщо менші – дотаційним. Як і для будь-якого бюджету важливим є баланс доходів і видатків, якого, на жаль, останнім часом немає. Бажання жити краще, безперечно, не відповідають сьогоднішнім реаліям, – говорить директор Департаменту фінансової політики міської ради Наталія Джуган.
– Міські доходи: це власні доходи і закріплені, що спрямовуються на делеговані повноваження, це так звані доходи, які враховуються при визначенні міжбюджетних трансфертів. На жаль, фінансовий ресурс держави обмежений. Дуже часто цей перекіс призводить до того, що ми спрямовуємо власні надходження на делеговані державою повноваження, що обмежує можливості розвитку і життєдіяльності нашої громади. Тому слід приділити максимальну увагу ефективному витрачанню бюджетних коштів, – наголошує Наталія Володимирівна.
При визначенні обсягів місцевих трансфертів Міністерством фінансів закріплені доходи, які формують 1-й кошик, йдуть на виконання делегованих державою повноважень. Це – на 90 відсотків доходи з фізичних осіб, тобто, в основному перший кошик формують працюючі містяни. Додатково з Держбюджету надаються і цільові субвенції інвестиційного чи поточного спрямування, субвенції з обласного бюджету на делеговані завдання і відповідні цілі, дотації вирівнювання.
Так звані власні доходи (2-й кошик) формуються за рахунок плати за землю ( що становить близько 80 відсотків всієї суми), оренду майна, місцеві податки і збори, всі спеціальні фонди тощо. Ці кошти мають спрямовуватись на виконання міських програм, які затверджує міська рада, і весь цей ресурс направляють на забезпечення життєдіяльності нашої громади.
За її словами, в останні роки цей другий кошик має негативну динаміку. За відсутності доходів доводиться урізати менш захищені Бюджетним кодексом України видатки на власні повноваження, що погіршує якість послуг, які надаються населенню міста і обмежують його розвиток. Скажімо, цього року з міського бюджету спрямовано 21 млн. грн. на оплату зарплати освітянам, медикам, галузі молоді і спорту, культури тощо лише при доформуванні бюджету.
– Нині ми знаходимося в активній фазі творення бюджету за 2013 рік та планування бюджету на новий рік. На превеликий жаль, поки що проект Держбюджету на 2014 рік. не представлено Верховній Раді України, і ми не можемо говорити про доведені місту Черкаси бюджетні показники на новий рік. Тому зазначу, що міською радою рішення про міський бюджет має бути затверджене не пізніш, ніж у двотижневий термін після опублікування ЗУ «Про Державний бюджет України на 2014 рік». Це рішення має бути оприлюднено протягом 10 днів. А протягом тижня з дня його опублікування департамент фінансової політики повинен довести головним розпорядникам коштів лімітні довідки про бюджетні асигнування. Уточнені проекти кошторисів, планів асигнувань подаються до департаменту фінансів протягом двох тижнів, – підкреслила Наталія Джуган.
Після набрання чинності рішення про бюджет у місячний термін складається та затверджується розпис до бюджету, який доводиться до органів Держказначейства, а до головних розпорядників коштів – витяги із зазначених розписів, які є підставою для затвердження кошторисів, планів асигнувань. Затвердження кошторисів, планів асигнувань та штатних розписів здійснюється головними розпорядниками коштів протягом 30 днів.
– При найбільш сприятливих умовах, у лютому 2014 року ми матимемо можливість повноцінно брати зобов’язання з бюджетних призначень 2014 року. Тому, напевно, в січні працюватимемо за тимчасовим розписом, – вважає Наталія Джуган.
Для згуртування командних дій у завершенні цього і підготовці до нового бюджетного року департамент фінансової політики розробив проект розпорядження міського голови, з чіткими заходами кожного з учасників бюджетного процесу, спрямованими на наповнення міської казни та ефективне витрачання коштів територіальної громади.
|
Підписатися
Додати коментар