Депутати Черкаської міської ради просять Віктора Януковича відправити «мовний закон» на доопрацювання, а також провести широке експертне обговорення.

 

Текс звернення

Президенту України
Януковичу В.Ф

Шановний Вікторе Федоровичу!

 

        Черкаська міська рада звертається до Вас з приводу прийняття Верховною Радою України закону про регіональні мови. Подібні закони – нормальна державна політика в багатьох країнах світу. Однак той закон, що днями прийняла Верховна Рада України, ставить більше запитань, ніж надає відповідей.
       Основним, принциповим недоліком цього закону є відсутність відповіді на ключове питання – визначення, передовсім, захисту і впровадження державної мови, а також встановлення чіткого розмежування з регіональною мовою та порядком її використання.
        Переконаний, що у сферах використання мови, що поширюються на всю територію держави, має вживатися лише державна мова. Зокрема, освіта у вищих навчальних закладах має бути винятково державною мовою. Запроваджуючи необов'язковість вивчення державної мови, творці закону обмежують шанси своїх виборців в отриманні високоякісної освіти, адже фактично знищують стандарти її надання. Ті самі вимоги мають бути закладені в законі і щодо засобів масової інформації, які мають всеукраїнський статус – як друкованих, так і електронних.
       Законопроект є суто декларативним і не може бути виконаним, оскільки на його втілення потрібні чималі кошти з бюджету. Його прийняття може викликати значну соціальну напругу у суспільстві, а також безпідставно у рази збільшити витрати державного, обласних та місцевих бюджетів. 
       Прийнятий законопроект має низку інших, не менш суттєвих недоліків, тому його реалізація призведе до ускладнення роботи органів місцевого самоврядування.
       По-перше, законом не передбачено порядок фінансування заходів, спрямованих на захист і розвиток регіональних мов або мов меншин.
       Так, реалізація закону передбачатиме збільшення видатків бюджету на публікацію прийнятих актів органів місцевого самоврядування державною і регіональними мовами.
Окрім цього, додаткових витрат потребуватиме підготовка кваліфікованих кадрів місцевого самоврядування для спілкування з відвідувачами – представниками регіональних мовних груп. Водночас, законом не визначено механізм фінансування місцевих бюджетів на реалізацію цих заходів.
      По-друге, законом не враховано того, що дані Всеукраїнського перепису населення 2001 року про мовний склад населення є застарілими та неактуальними.
Всеукраїнський перепис населення, який дозволить встановити належність громадян України до регіональних мовних груп, заплановано на грудень 2012 року, що входить у протиріччя з положенням закону про передачу відповідних даних органам місцевого самоврядування у тримісячний термін з моменту набрання ним чинності.
     По-третє, реалізація положень закону може супроводжуватися діями, спрямованими на блокування роботи органів місцевого самоврядування. Створюється ситуація, коли в результаті політичних інтриг на місцях, за наявності самого лише формального приводу місцеві ради вимушено надаватимуть статус регіональних мовам, якими у дійсності не спілкуються члени відповідної громади.
      Такі зловживання нормою частини 4 статті 7 закону та  зобов’язання місцевої ради приймати рішення про визнання регіональними мовами нетрадиційних мов, призведе до колапсу в роботі органів місцевого самоврядування, додаткових безглуздих втрат місцевого бюджету.
      Закон  створює безліч приводів для поляризації суспільства. Напередодні виборів різноманітні політичні сили можуть використати недоліки закону для дестабілізації ситуації у країні, створення перешкод у роботі владних органів. Країною прокотилася хвиля мітингів, акцій непокори, блокувань руху транспорту, частина з яких супроводжувалась сутичками з правоохоронцями, отриманням ушкоджень їх учасниками. Такі події відбувалися, на жаль, і у Черкасах. Як наслідок, Україна вкотре привертає до себе увагу міжнародної спільноти, але цього разу – з негативного боку.
     По-четверте, зловживання нормами закону може призвести до зриву навчального процесу у загальноосвітніх та вищих навчальних закладах.
Так, норма частини 3 статті 20 закону надає право учням і студентам подавати заяву про навчання регіональною мовою у будь-який період навчання. Забезпечення мовних прав учнів відбувається шляхом формування окремих класів, груп. Реалізація таких заходів під час навчального процесу призведе до невиконання навчальних планів.
      По-п’яте, відверто дискримінаційною вбачається норма щодо необхідності підтримання запровадження регіональної мови 10% громади у разі, якщо кількість носіїв мови менше 10% населення відповідної території. Незрозуміла логіка, за якою величезна діаспора, яка може налічувати десятки тисяч носіїв іншої мови, але формально не досягає потрібної кількості, повинна проходити складну процедуру збору підписів, звертаючись до інших членів громади з метою захистити належне їй право.
      Черкаська міська рада звертається до Вас як гаранта Конституції з проханням відправити цей Закон на доопрацювання, провести широке громадське обговорення і громадську експертизу із залученням провідних експертів, оскільки він може призвести до колапсу усієї державницької структури та паралізує роботу органів місцевого самоврядування, комунальних служб, навчальних та медичних закладів.

Від імені Черкаської міської ради
Міський голова м. Черкаси                                                                         Сергій Одарич