За її словами, цьогорічний бюджет Черкас розподілено наступним чином:
- 39 відсотків на соціальний захист людей: державні допомоги, субсидії, територіальні центри, тобто, весь соціальний захист;
- 33 відсотки на освіту і молодіжні заходи. Це – 53 дитсадки, 35 ЗОШ, Центр служб для дітей та молоді, виплати дітям-сиротам і прийомним батькам;
- 20 відсотків на охорону здоров’я. Це – 5 лікарень, 6 поліклінік, 2 стоматполіклініки, пологовий будинок;
- Культура і мистецтво: 4 музичні школи, школа мистецтв, художня школа, 14 бібліотек.
- Фізична культура і спорт: центральний стадіон, СК «Будівельник», Фізкультурно-оздоровчий комплекс і 8 спортивних шкіл.
За кошти міського бюджету відбувається і утримання апарату управління.
– Але ресурсу на його утримання вкрай недостатньо. Подібна ситуація в усіх обласних центрах. Нам держава виділяє лише третину коштів від тієї суми, яку ми витрачаємо, хоча нормативів із чисельності ми не перевищуємо. Тому 2/3 цих коштів ми забезпечуємо власним ресурсом, як і в інших галузях, – говорить Наталія Джуган.
На виконання власних повноважень до доходної частини загального фонду спрямовано власні доходи, що не враховуються при визначенні міжбюджетних трансфертів. І спеціальний фонд, у т.ч. бюджет розвитку.
До власних доходів загального фонду міста зараховуються місцеві податки і збори, 100 відсотків плати за землю, надходження сум відсотків за користування тимчасово вільним бюджетними коштами (торік ця сума становила 15 млн. грн., цього року – відсутні такі кошти), плата за оренду комунального майна, податок на прибуток підприємств комунальної власності, платежі за спеціальне використання природних ресурсів місцевого значення, інші надходження, передбачені законом.
Завдання, виконання яких фінансується міською владою – це благоустрій міста: прибирання, освітлення, відновлення мереж електропостачання, озеленення, поточний і капітальний ремонт міських доріг, забезпечення роботи світлофорів, співфінансування капітальних ремонтів покрівель, ліфтів, внутрішньобудинкових мереж у багатоквартирних будинках і т.д. А також повне утримання позашкілля, хоча якщо держава законодавчо регламентує і делегує ці повноваження, то має надавати й кошти. Це й фінансування низки додаткових заходів системи охорони здоров’я, обслуговування майже 10 мільйонів місцевого боргу, утримання зоопарку, спортивні заходи тощо.
Міський бюджет за власними повноваженнями у 2013 році становить 131 млн. грн., які йдуть на виконання власних самоврядних повноважень, однак реально він отримає лише 112 млн. грн.
– Ще при формуванні бюджету я, як керівник фінансового органу, наголошувала, що цей план є нереальним до виконання. Та попереднім очільником міської ради було прийнято управлінське рішення і доходи було сформовано під необхідність здійснення видатків, що, як засвідчило життя, було хибним рішенням. Ми направили в апарат управління майже 45 млн. грн., держава з них нам надала тільки 18 млн. грн., тобто більше 26 млн. із 131 млн. грн. ми додатково з міського бюджету направили на утримання апарату управління. Додатково запланували видати на позашкілля 8 млн. грн., охороні здоров’я майже 4 млн. грн., на молодіжні програми – 4 млн. грн., соціальний захист – 3,5 млн. грн., культури і мистецтва – 6 млн. грн., – зауважила Наталія Володимирівна.
За її словами, на фізкультуру і спорт держава спрямувала 3,6 млн. грн., а міська рада – ще 9 млн. грн. На галузь ЖКГ спрямовано 33 млн. грн. На проведення різних святкових заходів витрачено 700 тисяч гривень, на ЗМІ майже 1 млн. грн., молодіжний кредит на будівництво житла – півмільйона гривень, на різні міські програми, яких прийнято більше 50, сплановано близько 8 млн. грн.
– Цього року т. з. другий кошик за Прогнозами Мінфіну сформовано в сумі 131 млн. грн. Тоді як реальна база становила лише 112 млн. грн. У зв’язку із цим нинішнього року в нас буде недовиконання цього власного ресурсу, зауважила Наталія Джуган, додавши, що через брак коштів до кінця року не вдасться оплатити близько 20 млн. грн. зі взятих зобов’язань.
Тому вона закликала об’єктивно підходити до формування бази бюджету на 2014 рік, щоб не допустити ситуації, яка склалася цьогоріч. А прогнози є невтішними. Власний ресурс складе близько 104 млн. грн., а з урахуванням боргу близько 80 млн. грн., що на 50 млн. грн. менше, ніж плани цього року. Внаслідок цього необхідно скоротити видатки майже на 20 відсотків на виконання власних повноважень.
Підсумовуючи заслухане питання, секретар міської ради Віктор Білоусов погодився з пропозицією міського фінансиста щодо об’єктивного підходу до формування показників бюджету на наступний рік та дав низку відповідних доручень. Зокрема, ще раз детально проаналізувати можливості виконання бюджетних показників у цьому році та активно включитися у формування показників бюджету на 2014 рік. А також вивчити можливість зупинити негативну динаміку основних бюджетоутворюючих податків, а саме податку з доходів фізичних осіб, який формує близько 90% закріплених доходів та платі за землю, що формує близько 80 відсотків власних доходів загального фонду на підставі аналітичних даних, поданих очільником міського фінансового органу та порівняння з показниками в інших обласних центрах України.
Підписатися
Додати коментар