|
15
липня
2014
16:05:16
·
Депутат розробив рішення, яке зробить ефективною взаємодію влади і громади
Депутат Черкаської міської ради від Партії вільних демократів Микола Кудрявцев розробив проект рішення Черкаської міської ради «Про відкритість влади та загальні засади інформаційної взаємодії з громадою міста».
Автор проекту пропонує громадськості обговорити проект рішення перед його прийняттям.
Тому ми публікуємо цей проект рішення міської ради, а також зміни, які він пропонує внести до Регламенту черкаського виконкому.
На його переконання, прийняття та виконання подібних рішень дозволить покращити взаємодію влади і громади.
(Далі – текст запропонованого проекту рішення Черкаської міської ради)
Про відкритість влади та загальні засади інформаційної взаємодії з громадою міста
Враховуючи нагальну необхідність відновлення довіри громади до органів місцевого самоврядування у місті Черкаси; докорінних змін у відносинах громади і влади; реального врахування владою потреб громади при визначенні пріоритетів та у поточній діяльності; забезпечення громадського контролю за діями влади, зокрема під час підготовки та розгляду важливих для життя громади рішень; спрощення доступу громадянина до рішень та іншої важливої інформації відповідно до статей 7, 19, 34, 38, 40, 57, Конституції України, ст.ст. 2-6 Закону України «Про інформацію», Законом України «Про доступ до публічної інформації», ст.ст. 2, 3, 4, 25, 26 29 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»,
ВИРІШИЛА:
1.1. Переглянути інформаційну політику міської ради та виконавчого комітету з метою максимального інформування громади про плани роботи, дії, прийняті, і такі, що готуються, рішення; обов’язкового донесення до громади аргументації дій влади; отримання, аналізу і врахування в роботі зворотного зв’язку від громади; повної відкритості витрачання бюджетних коштів; широкого використання мережі Інтернет, соціальних мереж, наявних місцевих засобів масової інформації; мінімізації витрат.
1.2. Відкрити всю, не віднесену законом до інформації з обмеженим доступом, інформацію про дії та рішення міської влади, зокрема щодо витрачання бюджетних коштів та коштів комунальних підприємств; переглянути усі наявні переліки службової інформації та інформації з обмеженим доступом.
1.3. Забезпечити обов’язкову загальнодоступну трансляцію в мережі Інтернет усіх пленарних засідань Черкаської міської ради, засідань виконавчого комітету Черкаської міської ради, засідань комітету з проведення конкурсних торгів; забезпечити вільну можливість присутності на них представників громади та засобів масової інформації в усіх випадках, не заборонених законом.
1.4. Провести негайну ревізію змісту офіційного сайту Черкаської міської ради, міського голови міста Черкаси та виконавчого комітету з точки зору повноти та актуальності викладеної інформації, оновити усі розділи та забезпечити їх постійне підтримання в актуальному стані, забезпечити зручний пошук будь-якої необхідної громадянам інформації;
1.5. Забезпечити завчасне розміщення у відкритому доступі на офіційному сайті Черкаської міської ради проектів рішень Черкаської міської ради, виконавчого комітету; забезпечити можливість подання до них пропозицій і зауважень за встановленою формою через сайт Черкаської міської ради, онлайн - обговорення.
1.6. Запровадити механізм обов’язкових до розгляду електронних петицій на офіційному сайті Черкаської міської ради, внести відповідні зміни до Регламенту виконавчого комітету та Регламенту роботи Черкаської міської ради;
1.7. Максимально впровадити такі види взаємодії з громадою, як громадські слухання, обговорення, круглі столи, опитування громадської думки, анкетування, відкриті зустрічі службовців з громадянами, робота громадських приймалень депутатів; розробити переліки рішень і дій, за яких зазначені види інформаційного обміну є обов’язковими до виконання.
1.8. Провести ревізію відкритої для громадян інформації про адміністративні послуги; забезпечити її актуальність, повноту і наявність у відкритому доступі, на офіційному сайті та в Центрі надання адміністративних послуг.
2. Про виконання рішення доповісти шляхом звітування та внесення підготовлених проектів рішень міської ради, прийнятих рішень виконкому, інших розпорядчих документів, на сесії міської ради протягом одного місяця з дня його прийняття.
3. Контроль за виконанням рішення покласти на міського голову Одарича С.О.
Серед змін, що стосуються роботи виконавчого комітету, пропонується наступне:
4. Порядок проведення засідань виконавчого комітету, розгляду і прийняття рішень
4.1. Виконавчий комітет Черкаської міської ради проводить засідання щовівторка о 9 годині. У разі необхідності скликаються позачергові засідання.
4.2. На засіданнях виконавчого комітету головує міський голова, а у разі його відсутності – член виконкому за окремим дорученням міського голови. Засідання виконавчого комітету є правомочним, якщо в ньому бере участь більшість від загального складу виконкому.
4.3. Питання на розгляд виконавчого комітету вносяться за пропозиціями керівництва виконкому, членів виконкому, керівників структурних підрозділів.
Зазначені особи мають право надавати пропозиції до проектів рішень. На розгляд виконавчого комітету виносяться лише проекти рішень, підготовлені та завізовані у визначеному цим Регламентом порядку.
4.4. Організацію проведення засідань виконкому, повідомлення всіх зацікавлених осіб, ознайомлення з проектами рішень забезпечує відділ з питань роботи виконкому. Матеріали на розгляд виконкому оформлюються в паперовому та в електронному вигляді. Якщо до проектів рішень додаються графічні матеріали (зображення, фото, схеми та ін.) вони обов’язково надаються в електронному вигляді.
Проекти рішень не пізніше, ніж за один день до засідання публікуються на офіційному сайті Черкаської міської ради. У виключних випадках, у разі необхідності термінового прийняття рішення, проект рішення оприлюднюється не пізніше дня засідання виконавчого комітету. Під час засідання виконавчого комітету проекти рішень та додатки у електронному вигляді, в том числі графічні матеріали, виводяться на екран в залі засідань.
4.5. Засідання виконавчого комітету проводяться відкрито. Присутні, можуть з дозволу головуючого взяти участь у обговоренні питань, що розглядаються на виконкомі. На засіданнях є обов’язковою присутність працівників юридичного департаменту та відділу з питань роботи виконкому.
4.6. В окремих випадках (наприклад, для розгляду питань з грифом «таємно») засідання виконкому може бути закритим.
Рішення з таких питань приймається за загальними правилами. Підготовка документів на розгляд та після такого засідання здійснюється з дотриманням установлених правил роботи з документами обмеженого доступу.
4.7. Рішення може бути прийняте без обговорення, якщо до нього не висловлено зауважень і проти цього не заперечують члени виконкому. Рішення приймається більшістю від загального складу виконкому.
4.8. Якщо рішення не набирає необхідної кількості голосів, то виконавчий комітет приймає рішення про відмову.
4.9. У разі незгоди міського голови з рішенням виконавчого комітету він може зупинити дію цього рішення своїм розпорядженням та внести це питання на розгляд міської ради. Проект розпорядження про зупинення дії рішення в цьому випадку готує відділ з питань роботи виконкому, а підрозділ, відповідальний за підготовку проекту рішення готує проект рішення міської ради.
4.10. На засіданні виконкому доповідають керівники виконавчих органів, відповідальних за підготовку проекту рішення. Час для доповіді з основного питання надається до 10 хвилин, для співдоповідей – до 7 хвилин, для виступів – до 5 хвилин, для повторних виступів, запитань, пропозицій, довідок – до 3 хвилин. У виключних випадках головуючий може продовжити час для виступу.
4.11. Члени виконавчого комітету на засіданні мають право (з дозволу головуючого): отримувати роз'яснення доповідачів; брати участь в обговоренні всіх питань; вносити пропозиції до проекту рішення; пропонувати прийняття або неприйняття рішення.
4.12. Запрошені на засідання мають право з дозволу головуючого брати участь в обговоренні питань і проектів рішень; давати пояснення з питань, що розглядаються; задавати доповідачу і членам виконкому питання.
4.13. Рішення виконкому може затвердити проект, відхилити його, або направити на доопрацювання. Направлення на доопрацювання можливе лише у виняткових випадках на термін не більше одного тижня з метою з’ясування додаткових обставин, якщо така потреба виникла під час розгляду.
4.14. Прийняті рішення підписує міський голова, додатки до рішень – керівник відповідального виконавчого органу, або особи які тимчасового виконують їх обов’язки.
4.15. У разі прийняття виконавчим комітетом рішення, яке відрізняється від проекту розробника, розробник викладає прийняте рішення на бланку встановленого зразка, і направляє його на експертизу до відділу з питань роботи виконкому і юридичного департаменту. У разі наявності законодавчих підстав, юридичний департамент готує розпорядження міського голови про зупинення дії прийнятого рішення, а підрозділ, відповідальний за підготовку проекту рішення готує проект рішення міської ради.
4.16. Після засідання виконкому відділ з питань роботи виконкому впродовж двох робочих днів реєструє рішення шляхом присвоєння йому дати та номеру, а також організовує всю роботу пов’язану з доопрацюванням рішень. Датою рішення є дата його прийняття.
4.17. До прийнятого рішення відділ з питань роботи виконкому готує лист розсилки (внутрішньої і зовнішньої). У листі розсилки вказується у якому вигляді (електронному чи паперовому) направляється рішення. Для внутрішньої розсилки переважно використовуються електронні форми рішень. За вимогою виконавчих органів, відділом з питань роботи виконкому видаються копії рішень на паперових носіях, завірені печаткою, а також підстави прийняття рішення. Копії рішень для зовнішньої розсилки передаються відділом з питань роботи виконкому до відділу документообігу.
4.18 Відділ з питань роботи виконкому забезпечує: оперативне відображення прийняття змін до рішень виконкому, їх відміну, скасування; щомісячно інформує архівні установи міста про зміни у розпорядчих документах, які вже передані на їм на зберігання.
4.19. На засіданні виконкому відділ з питань роботи виконкому веде протокол, який підписує головуючий на засіданні та відповідальний за ведення протоколу. У протоколах фіксується хід засідання, зокрема, питання, які порушуються членами виконкому, їх зауваження і пропозиції стосовно внесення змін до проектів рішень, їх прийняття, зміни чи відхилення.
Оригінали протоколів, рішень з додатками у паперовому вигляді комплектуються у справи в хронологічному порядку, засвідчуються гербовою печаткою і зберігаються у відділі з питань роботи виконкому впродовж 5 років, після чого передаються до зберігання в архів. Якщо прийняте рішення відрізняється від проекту розробника, разом з ним зберігається первинний проект а також усі пропозиції і зауваження. Усі рішення також зберігаються в електронному вигляді.
5. Інформування і зворотний зв’язок
5.1 Одними з основних принципів роботи міської влади є відкритість і врахування думки громади міста.
5.2 Оперативне висвітлення діяльності виконавчих органів здійснюється шляхом розміщення інформації на офіційному Інтернет - порталі Черкаської міської ради. Інформаційне наповнення офіційного сайту Черкаської міської ради здійснюють структурні підрозділи та відділ зв’язків з громадськістю, в межах наданих повноважень.
5.2.1. Рішення виконавчого комітету, що стосуються життєдіяльності усієї громади, регуляторні акти, рішення міської ради та інша офіційна інформація оприлюднюється також у офіційному друкованому виданні Черкаської міської ради та, за потреби, у інших друкованих засобах масової інформації.
5.2.2. З метою висвітлення діяльності міської влади відділ зв’язків з громадськістю використовує усі доступні засоби масової інформації соціальні мережі, тощо, в межах наданих повноважень та наявних ресурсів. Відділ узагальнює зворотний зв'язок щодо діяльності міської влади у засобах масової інформації, соціальних мережах та надає для врахування міському голові, відповідним структурним підрозділам та посадовим особам.
5.3 Плани роботи виконавчих органів підлягають обов’язковому оприлюдненню на офіційному порталі Черкаської міської ради. Зауваження і пропозиції громадян стосовно планів роботи є обов’язковому до розгляду виконавчими органами.
5.4 Структурні підрозділи завчасно оприлюднюють інформацію про заплановані публічні заходи (наради, засідання, семінари, зустрічі тощо) на офіційному порталі Черкаської міської ради, із зазначенням дати, часу, місця та відповідальних за проведення заходів. Звіт про проведення заходу викладається на офіційний портал не пізніше наступного робочого дня.
5.5 Засідання виконавчого комітету транслюються в мережу Internet, у внутрішній мережі виконавчого комітету. Під час засідань у відкритому режимі забезпечується нерозголошення конфіденційних відомостей про особу без її згоди.
5.5.1 Відділ з питань роботи виконкому забезпечує аудіо та відеозапис засідань а також їх збереження їх повних версій. Всі аудіо та відеоматеріали зберігаються у повному вигляді і надаються за потреби іншим структурним підрозділам для використання в роботі та громадянам на їх запит.
5.6. Не пізніше наступного робочого дня після підписання рішення виконкому відділ з питань роботи виконкому надсилає його в електронному вигляді до відділу зв’язків з громадськістю для його оприлюднення. В той же день відділ зв’язків з громадськістю здійснює оприлюднення рішення шляхом розміщення на офіційному сайті Черкаської міської ради, міського голови, виконавчого комітету. Відділ з питань роботи виконкому не рідше одного разу на два тижні позначає на офіційному порталі міської ради рішення, дія яких зупинена або вони визнані не чинними.
5.7. На сайті міської ради функціонує форма для подання електронної петиції. Електронна петиція може стосуватися будь-якого питання життєдіяльності міста Черкаси та його громадян. Петиція створюється і розміщується її автором, який авторизується на сайті Черкаської міської ради за встановленою формою. Петиція може бути підтримана іншими авторизованими користувачами сайту шляхом її підписання у електронному вигляді. Петиція відкрита для підписання протягом 2 робочих тижнів.
5.8. У випадку, якщо електронна петиція протягом встановленого строку набирає 100 підписів, вона підлягає обов’язковому розгляду на засіданні виконавчого комітету не пізніше, ніж протягом двох тижнів з дня набрання відповідної кількості підписів. На засіданні виконавчого комітету має право доповіді автор петиції, який формулює зміст питання та пропозиції його вирішення а також має право подати на розгляд виконкому додаткові матеріали по суті петиції. Міський голова, члени виконкому мають право ставити доповідачу запитання. У разі, якщо автор петиції був запрошений, але не з’явився, зміст питання доповідає заступник міського голови, керівник Департаменту, або начальник відділу з питань роботи виконкому за дорученням міського голови.
5.9. Розроблені за результатами розгляду петиції проекти рішень виконавчого комітету, доручення міського голови, підлягають затвердженню в загальному порядку.
|
Підписатися
Додати коментар