Проект рішення







430-8-рд



ЧЕРКАСЬКА МІСЬКА РАДА



<


















Про звернення Черкаської міської ради до Кабінету Міністрів України щодо визначення єдиного надавача послуг з теплопостачання в місті Черкаси






>


















Відповідно до ст.60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Черкаська міська рада

ВИРІШИЛА:


  1. Звернутися до Кабінету міністрів України щодо визначення єдиного надавача послуг з теплопостачання в місті Черкаси (звернення додається).

  2. Контроль за виконанням рішення покласти на директора департаменту житлово-комунального комплексу Черкаської міської ради Яценка О.О. та постійну комісію міської ради з питань житлово-комунального господарства, промисловості, транспорту, зв’язку, підприємництва, екології та охорони навколишнього середовища (Кіта І.М.).





















Міський голова





А.В. Бондаренко









Кабінету Міністрів України


Звернення

Черкаської міської ради до Верховної Ради України

щодо внесення змін до діючого законодавства

Просимо Вас визначити єдиним надавачом послуг з теплопостачання по місту Черкаси – Комунальне підприємство теплових мереж «Черкаситеплокомуненерго» Черкаської міської ради.

На сьогоднішній день у місті Черкаси існує два виконавця послуг з централізованого опалення та гарячого водопостачання – КПТМ «Черкаситеплокомуненерго» та відокремлений підрозділ «Черкаська ТЕЦ» ПАТ «Черкаське хімволокно». Рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради від 31.10.2007 №1480 «Про визначення виконавців житлово-комунальних послуг населенню м. Черкаси» КПТМ «Черкаситеплокомуненерго» та ВП «Черкаська ТЕЦ» визначено виконавцями послуг з теплопостачання, що суперечить вимогам чинних нормативно-правових актів. Визначення виконавця послуг з ЦО та ГВП відноситься до повноважень центральних органів виконавчої влади. Відповідно до Закону України «Про житлово-комунальні послуги» та Порядку визначення виконавця житлово-комунальних послуг, затвердженого наказом Держжитлокомунгоспу України від 25.04.2005 №60 виконавцем послуг з централізованого опалення та послуг з централізованого постачання гарячої води для об'єктів усіх форм власності є суб'єкт господарювання з постачання теплової енергії (теплопостачальна організація), якою в місті фактично є КПТМ «Черкаситеплокомуненерго».

В зв’язку з цим існує декілька незручностей для жителів міста, які можна вирішити найближчим часом визначивши єдиного виконавця послуг. Основні переваги визначення єдиного виконавця послуг по місту є:

Проблемне питання

Стан справ на сьогодні

Ефект від прийняття рішення

Різний тариф на опалення для населення в різних мікрорайонах міста

На сьогодні тариф на опалення для споживачів ТЕЦ складає 1073,21 грн. за Гкал а для споживачів ЧТКЕ – 1106,12 грн. за Гкал ПДВ. Це є соціально несправедливим.

Підвищення соціальної справедливості – єдиний тариф для опалення одного квадратного метра в місті, як для мешканців так і для бюджетних установ.

Якість надання послуг

На балансі КПТМ «Черкаситеплокомуненерго» перебувають всі 82 ЦТП та 161,35 км. розподільчих мереж (всі мережі за виключенням відомчих та безгосподарських) якими забезпечується транспортування теплової енергії практично всім споживачам, у тому числі і споживачам ВП «Черкаська ТЕЦ».

Загальна протяжність мереж КПТМ складає161,35 км., а ТЕЦ – 52,2 км.


У разі створення єдиного надавача послуг він в першу чергу проведе заміну труб у найбільш проблемних місцях, де втрати тепла найбільші, бо йому самому це буде вигідно. Це дозволить набагато покращити якість теплопостачання та зменшити тариф по місту в цілому, зменшити кількість аварій. Після створення єдиного надавача послуг енергозберігаючі заходи стануть більш ефективними – вони будуть направлені на вирішення найбільш проблемних питань

Незручності в виявленні підприємства, яке має усунути проблему з опаленням

У разі неякісного опалення та ГВП споживач ТЕЦ не завжди може швидко та правильно визначити причину та терміни вирішення проблеми. Звернувшись до ТЕЦ мешканців «відправляють» до КПТМ, які в свою чергу, провівши перевірку встановлюють, що ТЕЦ подає теплоносій неналежної якості.

У міської влади практично немає важелів впливу на ТЕЦ, оскільки ТЕЦ не є комунальним підприємством.

Створення єдиного надавача послуг у вигляді КПТМ «Черкаситеплокомуненерго» не тільки підвищить оперативність вирішення проблем, які ставлять мешканці щодо опалення, але й зменшить собівартість абонентського обслуговування, що дозвол

ть зменшити тариф на послуги з централізованого опалення та гарячого водопостачання та приведе у відповідність до чинного законодавства договірні відносини із споживачами.

Впровадження енергозберігаючих технологій

КПТМ «Черкаситеплокомуненерго» проводить постійну роботу, яка спрямована на зменшення втрат у теплових мережах (з 2010 по 2016 роки КПТМ замінило 36,2 км. мереж) та впроваджує енергозберігаючі технології, що дозволило зменшити втрати теплоносія у мережах до 12,7% (що значно менше від допустимого) скоротити споживання природного газу на 52%. Натомість втрати у теплових мережах ВП «Черкаська ТЕЦ» складають близько 23% (за весь період надання послуг з теплопостачання ТЕЦ лише в 2013 році провело роботи з реконструкції теплової магістралі протяжністю 0,5 км по просп. Хіміків із 52,2 км. мереж що перебувають на балансі підприємства).

Крім того з 2010року КПТМ «Черкаситеплокомуненерго» було впроваджено наступні енергозберігаючі заходи:

Джерела теплопостачання.

  • на котельнях по вул. Є.Кухарця, 10, Онопрієнка, 8, Сумгаїтська, 13, Дашковича, 62 замінено фізично та морально застарілі котли з ККД менше 82% на жаротрубні котли з ККД більше 94%;

  • на котельні по вул. Менделєєва, 5а встановлено котел на біопаливі;

  • на котельних по вул. Добровольчих Батальйонів, 13 О.Панченка, 4, Пастерівська, 57, Золотоніська, 2, бул. Шевченка, 117, Шевченка, 176 встановлено котли на пелетах;

  • на котельних по вул. Пастерівська, 189, Карбишева, 7 настінні конденсаційні котли каскадного типу фірми Viessmann з ККД до 110%;

  • на котельних замінено 7 трубчатих водопідігрівачі на пластинчаті;

  • на котельних замінено 119 технічно та морально застарілих насосів також на 170 двигунах насосів встановлено частотні перетворювачі;

  • на 13 котельних впроваджено автоматизовані системи і прилади гідравлічних і теплових режимів на базі контролера IonSot;

  • встановлено 109 індивідуальних теплових пунктів в житлових будинках;

ЦТП

  • на котельних замінено 27 трубчатих водопідігрівачі на пластинчаті;

  • на котельних замінено 37 технічно та морально застарілих насосів;

  • на 38 котельних впроваджено автоматизовані системи і прилади гідравлічних і теплових режимів на базі контролера IonSot;

Теплові мережі.

З 2010 року було замінено 30,7 км мереж в двотрубному вимірі теплопостачання та ГВП на попередньоізольовані.

Когенераційні установки.

В 2015 році на підприємстві було встановлено 3 когенераційні установки, що дозволяє забезпечувати підприємство електроенергією власного виробництва

ВП «Черкаська ТЕЦ» ергозберігаючі заходи не проваджує взагалі

Створення єдиного виконавця послуг дозволить і надалі впроваджувати енергозберігаючі технології та забезпечить належну якість послуг з теплопостачання споживачам у місті

Забезпечення 100% обліку теплової енергії у житлових будинках

Відповідно до проекту Меморандуму про економічну та фінансову політику, схваленого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 27.02.2015 № 129-р, Україною взято на себе зобов’язання щодо досягнення 100% обліку споживання теплової енергії до кінця 2016 року.

На сьогодні 80 % житлових будинків (381 із 471) до яких теплоносій подається від КПТМ «Черкаситеплокомуненерго» обладнані лічильниками (до кінця року буде встановлено , натомість ж/б від ВП «Черкаська ТЕЦ» лише на 25% (204 із 795) Не зважаючи на низький рівень оснащеності ВП «Черкаська ТЕЦ» не вживає належних заходів для покращення ситуації.

Крім того ВП «Черкаська ТЕЦ» неодноразово повідомляла виконавчий комітет Черкаської міської ради про неможливість оснастити приладами обліку весь житловий фонд у зв’язку із необхідністю проведення робіт із реконструкції внутрішньобудинкових мереж. Натомість КПТМ «Черкасите-плокомуненерго» роботи з реконструкції виконує

Покращити ситуацію з оснащенням житлового фонду засобами обліку можливо за умови виділення коштів з міського бюджету на вказані цілі. Однак для встановлення приладів обліку у житлових будинках, теплоносій до яких подається від ТЕЦ, за кошти міського бюджету відсутні правові підстави.

Впровадження комерційного обліку теплової енергії у всіх будинках міста



Таким чином, основними перевагами визначення єдиного виконавця послуг є:

  1. Можливість реалізації єдиної тарифної політики теплопостачання в місті;

  2. Підвищення надійності та якості надання послуг, оскільки виконавець послуг буде зацікавлений у зменшенні втрат тепла при транспортуванні;

  3. Підвищення якості та зменшення вартості абонобслуговування;

  4. Впровадження енергозберігаючих заходів.

  5. Забезпечить 100% облік теплової енергії, яка реалізовуватиметься ВП «Черкаська ТЕЦ» ПАТ «Черкаситеплокомуненерго» адже теплоносій буде купуватися КПТМ «Черкаситеплокомуненерго» по показниках приладу обліку.

  6. Дозволить 100% оснастити житлові будинку приладами теплової енергії тощо.

Від імені Черкаської міської ради


Міський голова





А.В. Бондаренко



УКРАЇНА

ЧЕРКАСЬКА МІСЬКА РАДА

ДЕПАРТАМЕНТ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСУ

18000,м.Черкаси, вул.Б.Вишневецького,36. тел. 36-11-35;36-11-37

_______________№_____

Депутатам Черкаської

міської ради


Пояснення до проекту рішення міської ради «Про звернення Черкаської міської ради до Кабінету Міністрів України щодо визначення єдиного надавача послуг з теплопостачання в місті Черкаси»


Просимо розглянути на сесії міської проект рішення «Про звернення Черкаської міської ради до Кабінету Міністрів України щодо визначення єдиного надавача послуг з теплопостачання в місті Черкаси».

Зазначений проект рішення підготовлено на виконання протокольного доручення Черкаської міської ради від 02.12.2016 №ПД-8-376 щодо звернення до Кабінету Міністрів України стосовно єдиного надавача послуг теплопостачання.


Директор департаменту ЖКК





О.О. Яценко


Вербівський

32-52-46